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自2015年7月國(guó)家發(fā)展改革委等六部委開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作以來(lái)，特別是《“互聯(lián)網(wǎng) +”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》頒布以來(lái)，在各方的共同努力下，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的試點(diǎn)工作取得了重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有典型意義的試點(diǎn)單位。

　　大數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)行業(yè)服務(wù)升級(jí)金聯(lián)宇電氣，金聯(lián)宇開(kāi)關(guān)插座

　　—— 訪中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)總裁 朱建元博士

　　國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)是由北京國(guó)信創(chuàng)新科技股份金聯(lián)宇電氣，金聯(lián)宇開(kāi)關(guān)插座有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：國(guó)信創(chuàng)新，證券代碼：836825）建設(shè)的第三方電子招標(biāo)與采購(gòu)交易平臺(tái)。國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)作為國(guó)家首批招投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)單位之一，長(zhǎng)期致力于打造規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、智能化的全流程服務(wù)，有力地推動(dòng)了我國(guó)招投標(biāo)電子化的發(fā)展。

　　問(wèn)：作為國(guó)內(nèi)招投標(biāo)領(lǐng)域最早開(kāi)展信息化建設(shè)的企業(yè)之一，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)初衷和目標(biāo)，以及現(xiàn)在的總體運(yùn)營(yíng)情況？金聯(lián)宇電氣，金聯(lián)宇開(kāi)關(guān)插座

　　朱總：電子化平臺(tái)建設(shè)是招標(biāo)行業(yè)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)發(fā)展和升級(jí)的重要工具。電子化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)之前，招投標(biāo)參與各方對(duì)于實(shí)際操作過(guò)程出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等現(xiàn)象，大多通過(guò)投標(biāo)人的投訴、質(zhì)疑來(lái)了解。信息可溯性較差、招標(biāo)質(zhì)量不透明，很難滿(mǎn)足深化政府改革的需求和時(shí)代發(fā)展的變化。為此，國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司在對(duì)不同行業(yè)客戶(hù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合第一手的反饋資料，從 2003 年就開(kāi)始就授權(quán)國(guó)信創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，研發(fā)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電子化系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺乏相關(guān)法律依據(jù)，推動(dòng)過(guò)程艱難，經(jīng)過(guò)整整10年的推進(jìn)、發(fā)展和完善，直到2013 年《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》頒布實(shí)施，從法律層面給電子招投標(biāo)工作一個(gè)有力的支撐，我們的電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)得以快速發(fā)展。

　　國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自2015年正式上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，在線(xiàn)注冊(cè)投標(biāo)人超過(guò)9559家，截止2017年5月，國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司近51余家分子公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)100%納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的電子化、無(wú)紙化辦公。目前，平臺(tái)已運(yùn)行5200多個(gè)全流程項(xiàng)目，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)完成招標(biāo)金額超過(guò)1200億元。2016年9月平臺(tái)與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)正式對(duì)接，成為首批與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的第三方交易平臺(tái)。2016年12月，平臺(tái)成功通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的檢測(cè)，并取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的“三星”級(jí)檢測(cè)報(bào)告。國(guó)信創(chuàng)新電子招投標(biāo)平臺(tái)正式投入使用兩年的時(shí)間，服務(wù)能力和功能設(shè)計(jì)得到了用戶(hù)的肯定，為招標(biāo)人和投標(biāo)人節(jié)約了成本，提高了工作效率。

　　問(wèn)：招投標(biāo)大數(shù)據(jù)整合應(yīng)用是貴單位交易平臺(tái)的一大亮點(diǎn)，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹其研發(fā)背景，應(yīng)用范圍、深度和取得成效？金聯(lián)宇電氣，金聯(lián)宇開(kāi)關(guān)插座

　　朱總：交易平臺(tái)不僅僅是將招標(biāo)流程從線(xiàn)下搬到線(xiàn)上，數(shù)據(jù)分析和信息共享更是交易平臺(tái)功能的深度挖掘，是第三方平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)、服務(wù)用戶(hù)的重要支撐。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是市場(chǎng)化特征明顯。從項(xiàng)目定制推送到在線(xiàn)招投開(kāi)評(píng)、眾包服務(wù)和金融服務(wù)等“平臺(tái) + 應(yīng)用 + 服務(wù)”的一體垂直全產(chǎn)業(yè)鏈。二是數(shù)據(jù)范圍廣泛。平臺(tái)開(kāi)創(chuàng)性地與醫(yī)療、交通投資、機(jī)電、鋁材、電力和綠色采購(gòu)等多個(gè)行業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)共享 。三是核心技術(shù)持續(xù)突破。平臺(tái)在系統(tǒng)研發(fā)方面加大創(chuàng)新力度，引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、海量存儲(chǔ)等技術(shù)和可視化功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)情況，不只傳遞數(shù)據(jù)而且傳遞場(chǎng)景，為開(kāi)標(biāo)質(zhì)量做可視化的測(cè)量，以便為后續(xù)工作提供反饋。

　　平臺(tái)通過(guò)記錄和分析招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的各類(lèi)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分類(lèi)模型并深度計(jì)算數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)集，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建招投標(biāo)大數(shù)據(jù)資源，將招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)數(shù)據(jù)從封閉系統(tǒng)走向開(kāi)放的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化服務(wù)推送，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)，為使用者提供重要的參考和指引，更適合大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求。

　　問(wèn)：為投標(biāo)人提供極大便利的同時(shí)，能夠進(jìn)行供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化評(píng)估是貴單位交易平臺(tái)的兩大特色，請(qǐng)問(wèn)是如何具體實(shí)現(xiàn)的？金聯(lián)宇電氣，金聯(lián)宇開(kāi)關(guān)插座

　　朱總：“好用”的平臺(tái)才能得到更好的推廣。我們平臺(tái)就是為投標(biāo)人提供了安心高效的投標(biāo)保障，讓投標(biāo)人感受到“好用”。平臺(tái)在采集招標(biāo)信息、獲取招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件和繳納相關(guān)費(fèi)用等關(guān)鍵投標(biāo)環(huán)節(jié)采用了身份認(rèn)證、文件加密、安全傳輸和時(shí)間標(biāo)記等技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為投標(biāo)人創(chuàng)造了良好的用戶(hù)體驗(yàn)，讓看不見(jiàn)的連接變?yōu)榭吹靡?jiàn)的安全保障。從平臺(tái)上線(xiàn)至今，已經(jīng)運(yùn)行了5200多個(gè)全流程電子化項(xiàng)目，無(wú)一例項(xiàng)目由于平臺(tái)問(wèn)題導(dǎo)致解密失敗。

　　平臺(tái)設(shè)置了專(zhuān)為投標(biāo)人定制的智能投標(biāo)專(zhuān)屬管家，實(shí)現(xiàn)智能項(xiàng)目推薦、投標(biāo)得分預(yù)估，并根據(jù)投標(biāo)人的歷史評(píng)審結(jié)果，綜合分析投標(biāo)人短板，給出提高得分的解決方案。除此之外，投標(biāo)管家對(duì)與投標(biāo)文件和清單進(jìn)行全面檢查，并與招標(biāo)文件做響應(yīng)比對(duì)，確保投標(biāo)文件不會(huì)因?yàn)楹?jiǎn)單錯(cuò)誤而被廢標(biāo)。最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，是企業(yè)資質(zhì)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證功能，投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)管家工具根據(jù)招標(biāo)文件中要求的評(píng)審指標(biāo)，自動(dòng)從平臺(tái)獲取對(duì)應(yīng)投標(biāo)人相關(guān)的響應(yīng)資質(zhì)文件，同時(shí)制作投標(biāo)文件時(shí)新增的資質(zhì)也可以實(shí)時(shí)同步到平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)一處填寫(xiě)、處處使用，并保證各處的企業(yè)資質(zhì)文件同步一致。當(dāng)一處有更新時(shí)，新的項(xiàng)目將獲取平臺(tái)最新的資質(zhì)文件，極大地方便了招標(biāo)人和專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)查看。

　　在為投標(biāo)人提供便利服務(wù)的同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化評(píng)估也是我們平臺(tái)的一大特色。國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)通過(guò)對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)、行為跟蹤、投標(biāo)頻率、中標(biāo)比例和合同執(zhí)行情況等多維度、多方面的綜合量化、考核進(jìn)行全方位統(tǒng)計(jì)分析，形成了投標(biāo)人完整的投標(biāo)參數(shù)評(píng)估體系，為整個(gè)招標(biāo)生命周期提供可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)。m.soletgo.cn

　　問(wèn)：在平臺(tái)建設(shè)推廣及推進(jìn)電子招投標(biāo)試點(diǎn)過(guò)程中，貴公司有哪些心得和建議？金聯(lián)宇電氣，金聯(lián)宇開(kāi)關(guān)插座

　　朱總：第三方電子交易平臺(tái)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，不等同于功能模塊的疊加。雖然技術(shù)創(chuàng)新會(huì)成為電子交易平臺(tái)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，但技術(shù)卻不是第三方電子交易平臺(tái)發(fā)展的核心，第三方交易平臺(tái)的核心能力在于服務(wù)，在于充分了解行業(yè)的基礎(chǔ)上掌握客戶(hù)需求，為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值。第三方交易平臺(tái)應(yīng)該致力于打造一個(gè)智能化的交互型交易平臺(tái)，應(yīng)具備數(shù)據(jù)積累和技術(shù)沉淀的能力，使平臺(tái)上的專(zhuān)業(yè)信息能夠過(guò)濾、沉淀下來(lái)，積累下的信息經(jīng)分析應(yīng)用后形成數(shù)據(jù)，又能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。國(guó)信創(chuàng)新技術(shù)團(tuán)隊(duì)，依托電子平臺(tái)工具，在實(shí)際項(xiàng)目操作中不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新和改進(jìn)，滿(mǎn)足各業(yè)務(wù)單位的需求，夯實(shí)平臺(tái)持續(xù)快速進(jìn)步的基礎(chǔ)。另外，平臺(tái)擁有專(zhuān)業(yè)的電子采購(gòu)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，配備了專(zhuān)門(mén)的客服團(tuán)隊(duì)提升服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平，為客戶(hù)提供增值服務(wù)。金聯(lián)宇電氣，金聯(lián)宇開(kāi)關(guān)插座

　　第三方交易平臺(tái)擔(dān)任著公共資源的交易工作，這部分工作屬于公共服務(wù)的部分，其市場(chǎng)化存在一定的難度。根據(jù)實(shí)踐來(lái)看，第三方交易平臺(tái)與各地交易中心對(duì)接中還存在一定阻力，市場(chǎng)化程度沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，還需要進(jìn)一步探索。目前，第三方平臺(tái)在研發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的過(guò)程中，企業(yè)需要付出大量的人員和財(cái)務(wù)成本，如果平臺(tái)的推廣、使用和收益無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展，那么第三方交易平臺(tái)的道路將越走越窄。實(shí)踐中，已有越來(lái)越多第三方交易平臺(tái)，為了改善生存狀態(tài)發(fā)展成了企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)，偏離了公共資源交易的屬性，違背了平臺(tái)的建設(shè)初衷。我們呼吁，在當(dāng)前環(huán)境下，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方交易平臺(tái)的政策支持，進(jìn)一步做好對(duì)第三方交易平臺(tái)公共資源交易的引導(dǎo)及配套工作，讓第三方交易平臺(tái)在公共資源交易中得以持續(xù)發(fā)展。